黄埔公共观察

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广州黄埔区广州开发区地区专业、及时、人文情怀的个人微信公众号(非官方),由国内知名评论员、资深媒体人苗蛮子[1]  ,于2015年5月18日创建,本公众号致力于提供区域范围内新鲜、及时的时政、生活资讯、人文掌故及新闻解读。
中文名
黄埔公共观察
外文名
Public observation HuangPu
创建时间
2015年5月18日
创建人
苗蛮子等

黄埔公共观察开栏语:与你一同见证这潮涌时刻

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“黄埔公共观察”的诞生,源于这一充满遐想的历史节点:时间应当回溯到2014年2月12日,国务院同意黄埔与萝岗合并为黄埔区。在分分合合多年后,这对兄弟又走到了一起。
这是科技与人文的融汇之区,也是一方创新创业的热土。
科学城知识城生物岛、临港商务区等重大经济引擎平台,集聚超过150家世界500强企业及超过千名海内外高科技领军人才,尽显科技之美;
萝岗香雪玉岩书院、“海上丝绸之路起点”南海神庙、“中国将帅摇篮”黄埔军校、华南第一大港黄埔港等人文胜迹,则见证了深厚的历史文化底蕴。
这片约500平方公里土地,南依涛涛珠水,北拥青山叠翠,其间水泊点缀,河涌环绕,城在林中,是名副其实的广州东部山水新城
过去30年来,这片土地发生了令人目眩的变化:城镇化高歌猛进、农民洗脚上楼、天堑变通途、各种一夜暴富的故事……而今,这种变化依然在继续……
对于每一个记录者来说,这片土地,无疑是一座富矿。
这些年来,对这片土地一直不乏关注者。然因种种缘由,一些资讯要么不及时不完整,缺乏应有深度与力度;或由于“你懂的”原因,模糊或走样。
有鉴于此,本公众号试图弥合这些短板,努力提供更专业、更深度、更及时的新鲜资讯。
我们关注新区挂牌、知识城升级等区域发展动态与重大变革;
我们也关注个体遭遇、坊间趣闻、或跌宕或平凡的人间悲欢;
我们还关注、发掘那些散落在街巷深处不为人知的人文碎片。
我们耐心倾听,仔细观察,忠实记录,理性评说。
我们要告诉人们这片土地上发生的新闻;
还要告诉人们新闻背后的真相,以及我们的态度。
一句话,只要关乎公共利益,我们将倾注我们的热忱与智识。
今天,我们开始启程,我们期待与你同行,一同见证、书写新黄埔新篇章。
我们努力并期待,这里成为无数个你、我、他共同守护的一处精神家园。
你的关注,就是我们前行的力量;
你的留言,就是我们前行的方向。
因为有无数个你,才有我们。[2] 

黄埔公共观察新黄埔区的前世今生

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广州开发区、萝岗区、黄埔区三者历史渊源深厚,开发区最早就是从黄埔区划出的“三角地”上发展而来;2005年依托开发区成立萝岗区时,原黄埔区夏港街道和荔联街道、穗东街道部分村居一并纳入萝岗版图。如今,同根同源的三个区域携手共进,将进一步实现广州建设东部山水新城的目标。

黄埔公共观察1984年 吹沙填土,开发区奠基

1984年4月26日,即中共中央、国务院召开部分沿海城市座谈会后第20天,广州开发区第一次筹备工作会议就在位于越秀区流花路120号的东方宾馆召开,选址、规划、报批等各项工作迅速展开。
当时为办公室购置的10张办公桌成了开发区的第一笔开支,每张37元,共370元,这10张办公桌也成为开发区第一批固定资产。
开发区最早的规划方案之一,包括原黄埔区的大沙地和文冲船厂、石化厂、黄埔电厂等大型国企,面积58平方公里。
最终确定的规划范围,北面以横滘河为界,南至珠江和东江交汇处,包括珠江中的大蚝洲岛,面积9.6平方公里,即西区。之所以选定这个方案,出于当时国务院要求开发区必须相对封闭、易于监管。而西区“金三角”地形恰好形成一个自然隔绝的地方。
经过紧锣密鼓的规划报批和吹沙填土工作,1984年12月28日,广州开发区在吹沙后平整出来的一块土地上举行了奠基典礼,3000多名中外宾客到场祝贺,广州开发区30年的辉煌历程由此拉开序幕。

黄埔公共观察1992年 设立保税区 增添新优势

保税区是继经济特区、经开区之后出现的又一特殊政策区,是在海关监管下的“境内关外区”,具有国际自由贸易区的性质。
1992年7月8日,广州保税区举行奠基典礼,选址位于西区东北部,首期开发1.4平方公里,二期开发0.4平方公里。成立初期,保税区管委会主任由开发区管委会主任兼任。
1995年5月,经市政府批准,保税区与开发区实现财税关系分离,两区成为友邻单位。直至2002年,开发区和保税区再度实现合署办公。
保税区选址位于开发区初期规划的9.6平方公里之内,严格来说,保税区以及后来设立的出口加工区(位于东区)并非地理空间扩张,但实现了特殊政策区域的增加,为开发区发展注入新活力。

黄埔公共观察1993年 开发东区、永和,破解用地困局

开发区版图真正意义上的“扩张”始于1993年,东区和永和片区同时拉开建设大幕。
自奠基以来,广州开发区发展迅速,土地紧张问题也凸显出来。而国务院批准的9.6平方公里用地中,有2平方公里属广州港务局黄埔新港及珠江、东江各码头港区,1平方公里为大蚝洲岛,自然条件极差难以利用。因此,开发区可利用的土地实际只有6.6平方公里。
为了解决用地紧缺问题,开发区提出了“换地”建议。1992年,国务院特区办等部委批复同意广州开发区在不增加面积的前提下调换部分土地,将广深铁路以南、笔岗村以东、广深公路以北、沧头村以西,占地面积3平方公里的区域划入开发区,东区由此而来。
在换地基础之上,广州市政府还决定在3平方公里以北再划出一块土地(约16平方公里)建设云埔工业区,其中与3平方公里紧挨的4平方公里土地由开发区进行开发建设。因此,东区规划面积达到7平方公里。1993年6月28日,东区举行奠基典礼,并实现了当年筹办,当年开发,当年引进项目。
在筹建东区的同时,为破解土地困局,广州开发区仍在继续寻找新的土地资源,酝酿扩区。多方考察之后,选中了地理区位好、开发成本低的增城永和镇。
1993年11月18日,广州开发区与增城永和镇政府签署合作开发永和经济区协议书。协议规定由开发区开发建设永和经济区约15平方公里土地,实行留区税收七三分成(开发区70%,增城县30%)。首期开发5平方公里,征地实行地价总包干,一次性预征、分期付款。1995年,广州市政府还将永和经济区确立为台商投资区,进一步推动了这一区域发展。
▲1993年11月18日,永和经济区合作开发协议签署暨永顺大道奠基仪式

黄埔公共观察1998年 科学城奠基,代表广州未来

1998年,广州开发区与广州高新区实现合署办公。合署办公前,开发区依旧面临土地短缺、项目难以安排等问题;高新区土地资源较为充足,但缺乏建设资金和高端项目带动,两区合署实现了双赢。
广州高新区的历史可以追溯到1988年6月由国家科委批准设立的天河高新技术产业开发区,1991年经国务院批准升格为“国字号”,1996年更名为广州高新技术产业开发区。高新区实行“一区多园”的管理体制,包含广州科学城、天河科技园、黄花岗科技园等部分,以各园所在行政区政府管理为主,高新区管委会提供政策支持和业务指导。而广州科学城单独划出,由高新区管委会直接规划开发。
合署后,科学城成为广州开发区重点开发建设的第4块区域,规划面积达37.47平方公里。1998年12月,科学城举行奠基典礼,以高起点规划、高标准建设成为广州科技创新的重要引擎,被中央政治局委员、原广东省委书记汪洋誉为“代表广州的未来”。

黄埔公共观察2000年 建设出口加工区,完善园区功能

出口加工区是国家划定的专门制造、加工、装配出口商品的工业区域,与保税区同为海关特殊监管区。上世纪90年代末期,为促进加工贸易发展,国务院相关部委开始探索建立出口加工区,对加工贸易实行规范管理。为避免重复建设,出口加工区只设在由国务院批准的开发区内,广州开发区成为首批设立出口加工区的区域之一。
广州出口加工区选址位于东区,由三个地块组成,规划面积3.05平方公里。2000年,出口加工区正式动工,首期开发建设90万平方米。2001年,广州出口加工区通过国家八部委联合验收,成为我区又一重要经济功能区。

黄埔公共观察2001年 开建生物岛,再造发展平台

生物岛原名官洲岛,是珠江航道中的江心岛,面积约1.82平方公里,南依广州大学城,北望琶洲国际会展中心,东面与长洲岛隔江相望,原属海珠区管辖。
2000年,官洲岛获准立项建设国际性的生物技术研究及生产基地,并获正式命名“广州国际生物岛”。 2001年,鉴于广州开发区丰富的开发建设经验和雄厚生物医药产业基础,广州市政府正式明确由开发区参照科学城开发建设模式开发建设生物岛,开发区再添重大发展平台。
2004年7月,广州开发区设立“广州国际生物岛筹建办”,统筹规划建设生物岛,此后生物岛建设步入快车道,各项基础设施逐步完善。2011年7月8日,生物岛正式开岛,截至2015年1月,标准产业单元一期、二期均已竣工,一批高端生物医药项目入驻,岛上的绿道还成为“羊城最美绿道”。

黄埔公共观察2005年 萝岗区成立,带动东部崛起

进入新世纪后,广州开发区在实现高速发展的同时也面临新的挑战。一方面,西区、东区、永和等片区基本开发完成,科学城片区项目不断落地,土地瓶颈再度凸显。另一方面,开发区的常住人口不断增加,但开发区管委会作为市政府派出机构,并不具备社会管理职能。
  2005年,广州进行区划调整,依托广州开发区,整合周边农村地区成立行政区——萝岗区。广州开发区的建设形态由单纯的工业园区转变为多功能综合性经济园区和新城区,发展空间更大、发展内涵更加丰富。
新设立的萝岗区由原白云区、黄埔区、天河区和增城市各划入部分区域而成,面积达到393.22平方公里。萝岗作为区一级行政单位历史虽然很短,但历史文化积淀深厚,早在3000多年前就有先民的活动踪迹,萝岗香雪、玉岩书院等景观蜚声在外。

黄埔公共观察2014年 萝岗黄埔并区,优势互补蓄势待

2014年2月,广州开发区又一次迎来发展良机。国务院正式批复同意撤销广州市黄埔区、萝岗区,设立新的黄埔区,以原黄埔区、萝岗区的行政区域为新黄埔区的行政区域。
如前所述,广州开发区、萝岗区、黄埔区三者历史渊源深厚。而合并前的黄埔区历史更为久远,最早追溯到秦代番禺县郡,解放后行政版图亦历经多次变化,在与广州开发区发生联系之前的行政版图,是1980年7月。彼时全区有3个镇政府(大沙、南岗、长洲),4条行政街(黄埔、红山、鱼珠、夏港),16个乡。
新黄埔区的设立,不仅仅是规模扩大,更是优势互补。并区后最显著的变化,便是“山水相逢”,萝岗有山有林但少水,黄埔有较长的江岸线,合并之后“东部山水新城”更加名副其实。同时,两区产业互补性强,黄埔工业基础良好,萝岗则有较为发达的生产性服务业。黄埔城市配套功能相对完善,并区后配套城市服务功能可以向萝岗延伸,实现公共配套资源优化配置。

黄埔公共观察2015年9月1日 新黄埔区挂牌成立

2015年9月1日上午11时30分,广州市黄埔区挂牌仪式,在香雪三路1号黄埔区政府A栋大楼门前举行。随着黄埔区委、区人大、区政府、区政协、区纪委的新牌同时揭开,新的黄埔区正式成立,开启新的征程。未来新黄埔区在民生建设上将加大力度,计划引进两所名校、新建三间三甲医院并建设五条轻轨。[4] 
广州市委副书记、市长陈建华,市委常委、管委会主任、黄埔区委书记陈志英,市人大常委会副主任凌伟宪,市政协副主席贡儿珍,市纪委副书记于绍文,市政府秘书长潘建国,管委会常务副主任、黄埔区区长李红卫、区人大常委会主任陈小华、区政协主席邓少敏、区纪委书记黄哲明共同为黄埔区揭牌。李红卫主持挂牌仪式。
陈建华在挂牌仪式上讲话时指出,黄埔是一块古老而年轻的土地。这里有历经千年沧桑的黄埔古港,有走过百年风雨的黄埔军校。从1953年新中国第一次设立黄埔区,到1984年广州开发区在黄埔新港边奠基,再到2005年国家批准依托开发区设立萝岗区,在这块土地上,留下了一代又一代建设者艰苦创业、不懈奋斗的足迹;创造了一个又一个改革创新的传奇,抒写了一页又一页加快发展的篇章。如今,这片土地已逐步建成了广州东部宜居宜业的新城区,成为广州重要的临港产业、高端制造业和自主创新地。在推动广州经济发展和生态文明建设中,发挥了重要的引擎和示范作用。
陈建华指出,成立新黄埔区是中央和省市着眼长远发展作出的重大决策,对于进一步优化整合原黄埔和萝岗两区在体制机制、科技创新、外向带动、现代工业、临港经济和历史文化等领域的优势资源。有效增强区域功能,促进港城互动、产城融合,形成1+1>2的集聚效应。加快实施东进战略,打造具有国际竞争力的先进制造业,建设国际创新要素聚集区和创新驱动发展区,促进广州国家中心城区建设具有十分重要的战略意义。
陈建华要求,黄埔区委、区政府和全区广大干部群众要立足新起点,承担新使命,进一步发扬“奋勇争先、奋发有为”的排头兵精神。一起谋发展、促改革、搞建设,努力把新黄埔建设成为全市经济发展领军者、创新驱动的主引擎、改革开放先行地和宜居宜业的示范区,为广州加快“三中心一体系”建设作出更大的贡献。
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参考资料
词条标签:
社会